當前，國際經貿形勢復雜多變，上海作為全國經濟中心城市和貿易重鎮，要用好長期以來積累的優勢資源，想方設法將已有的優勢，轉化為進一步發展的動力，充分發揮試點地區先行先試作用，力求穩中有進、以進促穩，在穩住上海發展基本面的同時，為穩住全國發展基本面，探索經驗、積蓄力量。
促進總部經濟政策優勢轉化為城市發展優勢
上海穩外資、促外資要注重提升跨國公司地區總部能級，同時增強跨國公司地區總部與上海的粘性。
一是構建跨國公司地區總部與本土企業之間的深度聯系。一方面推動跨國公司地區總部溢出效應的進一步發揮，另一方面增強跨國公司與本土企業之間的粘性，通過大企業開放創新中心計劃（GOI）等政策，充分發揮大企業的創新資源和全球創新網絡優勢，集聚、培育、孵化創新鏈上的本土科技企業，開展協同創新。
二是以跨國公司地區總部為主體，對標國際高標準經貿規則。充分利用跨國公司和國際組織的全球網絡和對話機制，加強對國際新興前沿產業相關政策法案的分析、研究和應對。同時以需求和場景為牽引，引導跨國公司地區總部帶動本土企業共同對標國際高標準經貿規則、應對國際經貿風險。
三是推動離岸貿易等貿易新業態新模式的發展。上海要借助自貿試驗區、全球營運商計劃（GOP）等政策優勢，著力破解跨國公司地區總部在拓展新型業務板塊過程中遇到的困難和障礙，進一步釋放跨國公司地區總部鏈接全球資源要素的能力。
促進重點平臺短期集聚效應轉化為長期復利效應
目前要重點關注重大科技基礎設施平臺、數字經濟平臺和數據交易平臺等，優化平臺服務、拓展應用場景。
一是依托大科學設施服務平臺，培育創新策源“核爆點”。上海大科學設施在規模、能級和種類上處于全國領先，要秉持長期主義，將平臺服務功能與上海產業生態進行精準對接，聚焦前沿技術研發、場景開發、成果轉化及產業項目引進，提供全流程專業服務。
二是依托跨境電商平臺，推動中小企業高質量發展。上海要在進一步減少跨境電商中間環節、完善海外倉布局、優化退貨流程上，多下功夫，在為企業營造寬松環境的同時，培育跨境電商自主品牌，實現中小企業轉型發展。
三是依托數據交易平臺，實現數據安全高效流動。要充分發揮上海數據交易所“數據樞紐”的作用，持續挖掘應用場景、吸引數據產品掛牌，精準銜接數據需求和供給。同時依托國際專區，促進數據跨境安全有效流動，以“數據出?！弊o航“企業出?！?。
促進國家戰略勢能轉化為高質量發展動能
要加快重大國家戰略落地，將國家戰略勢能轉化為高質量發展動能，加速邁向全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶。
從商品要素自由流動上看，要發揮自貿試驗區在貨物通關、交通運輸、資金結算和數據跨境流動上的改革創新作用，助力企業在研發、生產和交易各環節深度融入全球產業鏈創新鏈，大力發展中轉貿易、保稅維修再制造、保稅租賃等新模式新業態，推動產業轉型升級和附加值提升，培育新質生產力；從人才自由流動上看，要把東方樞紐國際商務合作區建成人才流動便利化、商務交流常態化、新興業態多元化的高度開放區域，大力發展商務洽談、國際會展、高端醫療和跨境培訓，打造“國際開放程度最高的區域之一”。（上海市外國投資促進中心《投資上?！冯s志，作者：上海市浦東改革與發展研究院自貿區研究室主任 伋曉光）
