“買到這條心儀已久的800多元真絲方巾，還享受到了離境退稅，真是太幸運了！”2015年7月1日上午，在友誼商店內，首位游客“嘗鮮”滬上境外旅客購物離境退稅政策。
十年回望，上海作為全國首批實施境外旅客購物離境退稅政策的城市，率先推開離境退稅政策的大門。2015至2025，政策實施10年間，上海稅務部門以政策創新、服務升級和智慧稅務建設為驅動，推動離境退稅從無到有、從試點到深化，使其成為上海高水平對外開放、促進“雙循環”發展的重要引擎。
退稅網絡覆蓋全城，規模效應持續釋放
“東方商廈徐匯店是首批懸掛退稅商店標識的退稅定點商店，當年政策一經推行，就為企業吸引了一批境外顧客，拓展了客源市場?！睎|方商廈有限公司財務負責人相軍對政策帶來的變化深有體會。十年前政策初啟，東方商廈等首批商家便得到了拓展入境消費客源市場的優勢，退稅標識成為吸引國際游客的金字招牌。
在相軍看來，無論是國際高端商品還是本土老字號，都因退稅政策而對境外消費者更具吸引力。尤其對面臨線上沖擊的傳統百貨業，離境退稅帶來了實實在在的收益和國際客流，為開拓國際市場、提升影響力打下了基礎?！斑@十年，我們既是參與者，也是受益者?！毕嘬姼锌?。
從傳統百貨的轉型新生，到新銳品牌的國際亮相，退稅政策的陽光雨露滋養著上海商業生態的萬千氣象。在靜安區的巨富長街區，本土設計師品牌孵化平臺“蕾虎”的故事，則展現了政策賦能下中國設計的出海新路徑?！拔覀円逊趸囵B了超過200個本土設計師品牌?！崩倩⒇撠熑伺硪珫|介紹，“如今，離境退稅政策舉措的優化推廣，大大提升了中國獨立設計師品牌在全球消費者中的認知度與競爭力?！弊?月27日完成離境退稅商店備案至今，短短兩個多月，蕾虎旗下的多家門店已開具離境退稅申請單超120張，平均一天2筆國際消費訂單，實現離境退稅銷售額近40萬元。
政策活力直觀體現在退稅商店的蓬勃增長上。近日，上海衛康光學眼鏡等五家工廠店成功備案為離境退稅商店，退稅商店的業態版圖延伸至工廠直營端?！肮酒诖枇ΑS源頭價’疊加離境退稅政策的雙重優勢，提升購物吸引力?！毙l康光學財務負責人王坤表示。
據上海市稅務局統計，從最早只有27家退稅商店到如今累計備案的1400余戶退稅商店，從南京西路的繁華商廈到豫園的傳統市集，從老字號非遺工坊到國際品牌旗艦店，集聚了中華老字號、海派特色商鋪、時尚消費商場和國際高端品牌，一張覆蓋上海灘的退稅服務網絡逐漸織密。數據顯示，本市今年共為167個國家（地區）超6.3萬名旅客辦理離境退稅，累計開具申請單近9萬份。
模式創新先行先試，“即買即退”激發活力
這張不斷織密的網絡如何更高效便捷？服務模式的創新是關鍵答案。2019年1月，上海在全國率先推行離境退稅“即買即退”便利服務試點，助力離境退稅再上新臺階。
作為上海國際消費中心城市建設的重要載體，毗鄰虹橋商務區、地處長三角核心區域的青浦奧萊，成為首批離境退稅“即買即退”三家試點門店之一。
“稅務部門的耐心指導和熱心支持，讓我們能夠順利開展試點工作?！鼻嗥謯W萊財務經理楊凡回憶道，“即買即退”落地初期，稅務部門幫助商場優化退稅申請受理、資料審核、系統錄入等相關流程。
“‘即買即退’模式釋放了即購即享的消費吸引力，深受游客歡迎?！睏罘脖硎?，十年間青浦奧萊始終致力于為入境游客提供從商品導購到退稅辦理的全鏈條服務，為上海國際消費中心城市建設和長三角區域消費市場的發展貢獻力量。據了解，截至7月1日，青浦奧萊本年離境退稅近4000筆，同比增長126.7%；消費金額1866.3萬元，同比增長72%。境外客源也呈現多元化趨勢，其中，俄羅斯、新加坡、韓國消費者的“提袋率”尤為突出。
從三家門店對于“即買即退”的探索，到全城商圈的燎原之勢，“即買即退”的活力在上海的商業版圖上加速釋放。據上海市稅務局統計，2025年上半年“即買即退”銷售額較去年同期增長28倍。
服務持續升級，“集中退付”疏通堵點
當“即買即退”模式在青浦奧萊等試點商店釋放出強勁活力時，單戶商家需要自備現金、獨立操作的運營壓力也逐漸顯現。如何讓便利更進一步，讓流程更加順暢？上海稅務部門將目光投向了商圈資源的整合。
2020年全國首個離境退稅即買即退集中退付點落戶上海恒隆廣場，從單店“即買即退”拓展至商場“集中退付”，有效疏通單戶商鋪自備退稅現金的堵點。
“自集中退付點設立以來，商戶們申請成為離境退稅商店的意愿顯著增長，目前上海恒隆廣場內已有近90家可退稅租戶，基本涵蓋了各大國際知名品牌，在為境外旅客提供了更多消費選擇的同時，也為商場打開了新的消費增長點。如高雅德門店上半年開具離境退稅申請單1207份，離境退稅銷售額超2630萬元?！焙懵V場董事張琳娜介紹，2025年上半年，恒隆廣場“即買即退”集中退付點已辦理業務超400筆，整個商場實現離境退稅銷售額超4億元，較上年同期實現增長近80%。
據了解，截至7月1日，上海已經開通了17個離境退稅集中退付點，覆蓋南京路、陸家嘴、徐家匯等重點商圈。
智慧賦能再提速，便捷服務面向未來
集中退付點的鋪開，解決了商圈內部的“最后一公里”。然而，面對遍布全市的退稅商店和來自世界各地的游客，如何打破地域限制，讓退稅服務真正實現“隨心享”？上海稅務部門給出的答案是：向智慧要效率，以創新拓邊界。
2025年4月，在大丸百貨商場試點運行全國首臺自助開單機，通過一鍵識別護照信息，掃描發票二維碼、生成打印退稅申請單，實現開單自助辦理。
2025年6月，上海率先推出升級舉措，創新打造“即買即退+便捷支付”場景，支持全球入境游客使用支付寶即時取得退稅款。
6月底，上海開出了第一家支持“全市退付”的離境退稅“即買即退”全市退付點，位于外灘南京東路139號美倫大樓1F服務臺的外灘中央廣場，符合條件的境外旅客在上海全市所有的離境退稅商店消費，都可以在此退付點辦理“即買即退”現金退稅服務。
“開通‘全市退付’服務可以為境外旅客提供更多樣的選擇，方便旅客規劃行程?！鄙虾Ｊ卸悇站值诙悇辗志钟嘘P負責人表示。
據了解，除外灘中央廣場全市退付點外，近期上海市稅務部門還將聯合商務部門，快速推動更多集中退付點進行“全市退付”升級。同時，上海還將在業務量大的離境退稅商場內引入更多“自助開單機”緩解購物高峰時段的辦理壓力，為游客提供更加便捷高效的開單服務。
十年磨一劍，上海離境退稅政策從“首單”破冰到智慧服務遍地開花，不斷優化的營商環境與消費體驗，正為這座國際消費中心城市注入澎湃動能。上海市稅務局有關負責人表示，上海稅務部門將以排頭兵的姿態、先行者的擔當持續發力，持續放大離境退稅政策效應，為全國提供可復制、可推廣的“上海樣板”。
