上海在優化營商環境、便利貿易投資、跨境數據便利等方面做了較大努力，政策效果正逐步顯現。例如2024年9月的《關于優化投資促進機制加強招商和服務一體化推進的實施方案》，要求對吸引外資，統籌謀劃、一體推進、形成合力，更加注重產業生態和營商環境優化，加快建立招商服務全生命周期管理體系，切實提升招商工作能級和企業服務水平。
上海努力創造更透明公平的營商環境，但行前路，守正以待，將招商引資服務做到全球領先。因此，提出以下建議：
第一，實現跨部門政策協調機制
一是提前運用世界銀行B-READY全球商業和投資環境評估體系中1200個指標和2000個數據點進行更全面、更細致的預評估，尋找差距，在營商環境行動方案8.0基礎上，推出系統的可落地的國際化舉措，提升營商環境。例如建立各類政務網站海外版，為非居民公司提供雙語界面和雙語業務辦理路徑等。
二是大力改進《2025中國商務環境調查報告》和《2024—2025年度在華德國企業：商業信心調查報告》等外資調查報告共同指出的問題：市場準入、行政執法、公共采購、政府財政支持、許可和知識產權保護。
三是塑造高效和閉環的公共服務系統，提升公共服務效率。聯合長三角其他城市設立多維度服務的跨區域政策“一碼通辦”或“政策直通車”，實現企業需求48小時響應承諾或72小時跨部門政策協調機制。建立一票到底的“公共事務服務官”制度，并實施“穩外資”政策評估和問責機制。
第二，提高投資措施透明度便利度
一是在限定時間內從投資信息公布、單一窗口平臺建設、投訴評論機制三個方面，全面和仔細地提高投資措施透明度。二是通過提高投資政策透明度和可預期性、簡化投資行政程序、國際合作、能力建設等，提高現有投資便利化水平，助力“投資上?！逼放平ㄔO，可借鑒閔行區的投資促進中心提出的“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期服務體系。三是制訂產業遷回鼓勵政策，為在美中資企業的遷回提供土地、融資等優惠政策，防止產業鏈風險敞口受到沖擊后，核心產業鏈的受損。
第三，構建開放式技術平臺和普惠化數字基礎設施服務外資
一是聯合高校和研發機構共建“重點實驗室”和“新型研發機構”，并構建區域性公共技術服務平臺，推動科研成果“先免費試用、后共享產權”模式，吸引外資企業參與轉化。二是強化和普惠化數字基建設施，超前布局算力基礎設施，建設智算中心，提供為外資企業普惠算力租賃服務，重點支持人工智能、云計算等算力密集型領域，構建“城市數字孿生”平臺，加大智慧城市應用的供給，提升數字化便捷度。
第四，完善技術創新網絡促進投資
一是完善上海國內國際技術轉移網絡，提升技術轉移體系效能，上海既可以通過國內技術轉移實現大規模制造的關鍵核心技術突破，也可以通過國際技術轉移提升復雜技術的可持續供給和升級能力。二是建立根植于上海的全球化創新網絡，方便外資企業利用全球優質的資源，促進本國產業和技術升級，綜合利用國內和國際兩種資源和市場，進行知識和技術的獲取、轉移、整合與創造。三是為彌補“補鏈強鏈”所需的前沿技術、關鍵數據等要素缺口，加強國際經貿合作治理的頂層設計，集中優勢資源支持重大關鍵核心技術攻關，在全球產業鏈、價值鏈乃至創新鏈的競爭中，加快形成后發優勢，以后發優勢吸引外資。（上海市外國投資促進中心《投資上?！冯s志。作者：上海對外經貿大學金融系系主任劉凌教授。本文的科研內容得到基金支持：上海市哲學社會科學規劃專項課題，2024VQH040，“上海全方位大力度推進金融引領性開放研究”）
