上海作為外商投資中國的重要載體，近年來持續深化改革開放，連續出臺兩大吸引外資的政策：《上海市加大吸引外資若干措施》、《關于進一步優化外商投資環境等實施方案》。
展望2025年，上海外資引進戰略可以瞄準制造業、房地產、城市更新與數字化轉型，以高水平制度型開放為引領，推動外資高質量集聚。具體如下：
一、優化外商投資產業結構，推動制造業高質量發展
緊密圍繞“3+6”產業體系，上?？梢酝ㄟ^精準施策，深化外資在核心技術與產業布局中的關鍵作用，有力驅動產業的轉型升級。
一是擴大準入和試點開放，引導外資投向智能制造、高端裝備、集成電路及生物醫藥等戰略新興產業，促進資本與技術深度融合。
二是實施進口自用設備免稅或退稅政策，降低外資企業的設備采購成本。同時，政府可為外資企業提供創新基金，用于支持其本土化研發，增強技術引進與本土化創新的協同效應。
三是通過鼓勵外資構建開放式創新平臺，促進跨國公司與國內企業、科研機構的深度合作。
二、促進外資深度參與，重塑上海房地產行業新標桿
上海正依托外資驅動，加速房地產轉型與可持續發展，推動城市宜居性與智能化同步提升。
一是通過政策優惠吸引外資參與舊城改造、智能樓宇建設及綠色建筑項目。
二是提供靈活的融資方案與專項基金，幫助外資降低投資風險并提升項目回報。
三是鼓勵外資與本土企業合作，投資舊城改造和跨區域城市建設項目，促進外資與長三角區域發展融合。
三、多措并舉吸引外資，加速智慧城市與綠色基礎設施建設
上海通過系列舉措加速城市更新，提升基礎設施投資效率，并吸引外資參與關鍵領域建設。
一是優化審批流程和資金對接，吸引外資進入智能交通、綠色建筑、智慧停車等基礎設施項目。
二是優化土地政策，促進外資參與數字基礎設施建設。
三是加大對新能源項目的支持，吸引外資參與光伏、風能等可再生能源項目。
四是推動智慧環境管理與大數據平臺建設。上海通過引導外資投資智能環境監控系統、智慧安防等項目，結合大數據與人工智能技術，提升城市環境治理的效率和精準度。
四、深化外資吸引策略，打造上海全球數字經濟中心地位
上?？梢試L試通過創新政策和措施，吸引外資助力產業數字化建設，提升其全球數字產業競爭力。
一是推動外資參與數字經濟產業集群建設。上海通過建設數字產業園區和人工智能創新實驗區，吸引外資投資算力、大數據和人工智能等關鍵領域。
二是優化跨境電商及數字金融政策，為外資參與提供便利條件。上海實施差異化政策，引導外資參與數字金融基礎設施建設。政府通過簡化監管程序、設立跨境支付試驗區及提供創新基金，激勵外資企業加大投入，提升上海數字金融服務能力。
三是完善數據保護與跨境數據流動管理。針對外資企業對數據隱私和合規性的需求，上海通過制定國際化的數據保護標準，并搭建跨境數據服務中心，為外資提供全方位的合規支持和安全保障。
四是引導外資共建“絲路電商”合作先行區，構建跨境電商國際產業園區，吸引外資企業在此設立運營中心、物流中心和跨境支付中心，推動上海成為全球電商樞紐。（上海市外國投資促進中心《投資上?！冯s志，作者：東華大學管理學院教授、博士生導師 姚洪心）
