上海舉辦進博會，無論是進口還是引進外資，都取得了顯著增長，還產生了其他外溢效應：為上海建設成為國際貿易中心、金融中心、航運中心、經濟中心和全球科創中心，夯實了基礎；促進了國內貿易升級、消費升級、開放升級和產業升級；輻射帶動了長三角經濟一體化、長江經濟帶高質量發展和全國統一大市場的建設等。
雙重壓力下舉辦進博會的重要意義
2022年以來，我國經濟增長面臨國內外雙重壓力，給經濟發展帶來一定不確定性。國內短期之內，疫情的反復對旅游業、餐飲業等服務行業以及交通運輸等產業產生沖擊，長期來看，我國諸多傳統產業面臨著數字化、網絡化和智能化改造的任務，亟需學習和引進先進技術，向高質量發展轉型。
在上述背景下舉辦第五屆進博會意義更為重大，我們要進一步放大進博會的招商引資外溢效應，讓展品變商品，讓展商變投資商，交流創意和理念，與世界各國進行深入合作。在此基礎上為加快完善我國產業鏈和供應鏈的構建，盡快建立以國內大循環為主體，國內外雙循環的新格局。
營造優良營商環境，為進博會招商引資創造條件
良好的營商環境包括盡快落實保護外商直接投資的法律法規，保障內外資平等參與政府采購、延長外籍人員個人所得稅減免政策、保障其平等使用生產要素、公平參與市場競爭等。
商務部、發展改革委等部門今年共同出臺了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》等文件，多措并舉支持制造業引進外資，指導各地落實好外籍個人津補貼個稅優惠，內外資企業平等參與政府采購等政策措施，提升了外資企業獲得感。商務部還組織完成了與外商投資法不符的法規清理，推動廢止、修訂、制定法規文件520部，進一步完善了外資法治環境。
營造優良的營商環境，可以有效降低了制度性交易成本，穩定外商投資預期和信心。隨著全國統一市場制度規則的確立，高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場必將建成，商品要素資源在全國大市場內自由流動，將進一步提升中國市場的吸引力，為世博會招商引資創造必要條件。
發揮進博會組織者的服務職能做好精準對接
參展商參加進博會主要看重的是中國巨大的市場潛力，如果要將參展商轉變為投資商，需要充分發揮進博會的平臺和中間人角色，做好建橋搭路的作用，了解全國各地產業園區、企業發展和需求信息，特別是電子制造、裝備制造、新能源等特色優勢產業及有待數字化改造的傳統產業。按照“一企一策”的原則，分行業、分地域，組織進博會參展商，與產業園區、企業、機構等展開精準對接。進博會組織者需要根據全國各地經濟社會發展需要，做好客服，當好“媒人”，讓全國各地產業園區、企業和機構等，通過進博會找到適合合作的外方和質優項目，實現對我國的高質量投資。
對于全國各地的政府和招商引資的平臺來說，進博會匯聚大量跨國公司和行業龍頭企業、“隱形冠軍”等，應積極用好進博會這一平臺，通過進博會的對接，更好促進地方產業升級、招商引資和各個領域合作。各地要在展前做足準備，展會中進行多方洽談，展后持續追蹤跟進，只有精心籌劃、精準對接，才能取得從進口到投資的轉型。
優化制度供給，鼓勵外資創新平臺落戶
上海是中國的外資研發中心最聚集的城市。隨著數字時代的來臨，外資研發中心從自成一體的“孤島式”創新，轉變為開放式創新平臺。
為鼓勵外資開放式創新平臺落戶，上海需要出臺更優質的政策制度供給。微觀上，要進一步支持外資開放式創新平臺融入全球科技創新網絡，帶動境內外的中小企業和團隊創新創業，為外資在上海培育扎根土壤。
中觀上，要鼓勵外資開放式創新平臺建設深嵌入上海產業鏈、創新鏈和價值鏈，與上海培育創新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、開放型經濟、流量型經濟的“五型經濟”相結合，激發上海城市建設成為全球科創中心。
宏觀上，要以外資開放式創新平臺建設為起點，轉型經濟增長方式，從中國制造向中國創造轉變。（上海立信會計金融學院程新章教授，上海立信會計金融學院趙曉霞教授）
